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遼寧省人民政府辦公廳轉發省建設廳關于推進

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遼寧省人民政府辦公廳轉發省建設廳關于推進
城市集中供熱工作意見和關于推廣
地源熱泵等可再生能源技術意見的通知
遼政辦發〔2008〕48號
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  經省政府同意,現將省建設廳《關于推進城市集中供熱工作的意見》、《關于推廣地源熱泵等可再生能源技術的意見》轉發給你們,請認真貫徹執行。
 
                             遼寧省人民政府辦公廳
                             二○○八年七月三十一日
關于推進城市集中供熱工作的意見

  為了加強城市供熱管理,保護環境,促進全省供熱采暖系統節能工作的開展,對推進全省城市集中供熱工作提出以下意見:
  一、工作原則
  (一)統一規劃,重點推進,新建建筑全部實行集中供熱,既有建筑限期入網實行集中供熱。
  (二)集中供熱與供熱收費體制改革相結合、推進供熱計量和利用再生能源供熱相結合。
  二、工作目標
  城市供熱實行統一規劃和管理,全面發展集中供熱,限制并逐步取消分散供熱,推行分戶供熱并逐步達到按用熱量計量收費。
  “十一五”期間,全省要將新、改、擴建的熱電廠、熱源廠及規模較大的鍋爐房覆蓋的供熱區域內的單臺鍋爐容量在10噸/小時以下的鍋爐3345臺全部拆除;14個省轄市城市集中供熱率達到86%。
  三、工作措施
  (一)鼓勵從事生產蒸汽、熱水等熱介質的企業和從事供熱經營的企業采用清潔能源,利用污染小、耗能低、運行安全的先進供熱方式和設施,大力推廣應用先進技術、設備。
  (二)將城市供熱發展規劃納入城市總體規劃,凡新建、改建、擴建城市供熱工程要符合城市供熱發展規劃要求,并經城市供熱行政主管部門審查同意后,方可辦理基本建設審批手續。
  (三)不具備集中供熱條件又確需建設的臨時熱源,須經區、縣城市供熱行政主管部門批準,報市城市供熱行政主管部門備案。
  (四)對既有的分散鍋爐房和舊房屋,城市供熱行政主管部門應當制定規劃,統籌安排,分期分批在限期內完成集中供熱改造(含并網)。
  (五)新建商品房未采用集中供熱、利用可再生能源供熱和分戶計量供熱設計的,其施工圖設計文件不予批準;已竣工的,不予驗收。
  四、鍋爐房的拆除范圍
  (一)多年依靠政府補貼,管理水平低下,供熱質量差,污染嚴重的鍋爐房。
  (二)長期排放超標,經限期治理仍不能達標的;未經供暖、規劃、環保、質量技術監督等行政管理部門批準,擅自違法建設的;仍使用已被列入國家禁止使用目錄的產生大氣環境污染的設備的鍋爐房。
  (三)黨政機關、環境監測區域點、城市主要道路出入口、高速公路、一二級道路和鐵路兩側、重點文物保護單位、旅游景區以及主要商業區附近的供熱鍋爐房。
  五、工作要求
  各市政府及有關部門要把推進集中供熱工作納入重要議事日程,加強領導,狠抓落實。要加大建筑節能和供熱計量改造資金的投入,制定鼓勵供熱計量收費的優惠政策,充分調動供熱企業、能源管理服務機構、熱用戶和其他投資主體的積極性,形成節能改造多元化投資機制。各有關部門要認真履行職責,密切協調配合,形成工作合力,推動集中供熱順利實施。
  各地要積極構建與市場化相適應的監管體系,逐步完善對集中供熱的市場準入與退出制度,對供熱質量、服務水平、運行安全、競爭秩序加強監管。
 
 
                                省建設廳
                           二○○八年七月二十一日
關于推廣地源熱泵等可再生能源技術的意見
 
  地源熱泵等可再生能源技術是利用巖土體、地下水、地表水、海水、污水等低溫熱源進行供熱制冷的新型能源利用技術,具有清潔、高效、節能的特點。為推進全省供熱事業又好又快發展,推動全省建筑節能工作的開展,對在全省有條件的地區推廣地源熱泵等可再生能源技術提出以下意見:
  一、基本原則
  (一)堅持政府引導、市場運作的原則。利用地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷以市場運作為主,政府給予政策引導和技術支持。
  (二)統籌規劃的原則。對城市供熱規劃及管網改造規劃、能源利用規劃、城市建設規劃、地下空間利用規劃等方面的規劃統籌安排。
  (三)因地制宜的原則。根據本地的地質、水文、建筑性質與規模、既有供熱技術等因素綜合考慮。
  (四)技術支持的原則。凡是采用地源熱泵等可再生能源技術的建設項目,應具備技術規范要求的技術支撐體系,確保正常運行。
  (五)注重綜合效益的原則。既要考慮建設成本,又要考慮運行成本;既要考慮眼前利益,又要考慮長遠利益;既要考慮經濟效益,又要考慮社會效益與環境效益。
  二、工作目標
  從2008年起全省14個省轄市每年應用地源熱泵等可再生能源技術建筑面積不少于2000萬平方米,“十一五”期間全省累計實現地源熱泵等可再生能源技術應用建筑面積達7000萬平方米(包括2006、2007年改造面積)。
  三、扶持政策
  (一)凡應用地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷的區域,除享受國家專項資金扶持外,同時享受地方政府關于應用燃煤供熱區域的全部優惠政策。對應用地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷項目,節能減排效果顯著的,各級政府給予適當的資金補助。
  (二)對利用地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷項目規模較大、效果明顯,優先上報可再生能源建筑應用示范項目,省財政廳會同建設廳積極爭取中央專項資金支持;同時安排專項資金對地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷標準和規范的制定給予適當補助。
  (三)對利用地源熱泵等可再生能源技術從事供熱制冷經營的企業,各有關部門要優先辦理相關手續,簡化辦事程序,提供便捷服務。
  四、具體措施
  (一)認真編制地源熱泵等可再生能源技術應用發展規劃。各市政府要從實際出發,組織編制地源熱泵等可再生能源技術應用發展規劃,修編和完善已有城市供熱、熱電發展規劃,并納入城市建設規劃。
  (二)實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。對不符合強制性節能標準的項目,有關部門不得批準或者核準建設,建設單位不得開工建設;已建成的,不得投入生產、使用。
  (三)各市建設行政主管部門要加強地源熱泵等可再生能源技術系統工程建設管理,確保工程質量;對從事地源熱泵等可再生能源技術系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備、材料供應企業,實行備案制度和市場清出制度,確保地源熱泵等可再生能源建設市場健康發展。
  (四)凡具備應用地源熱泵等可再生能源技術條件的新建、改建、擴建的建設項目,都要采用地源熱泵等可再生能源技術供熱制冷。既有機關辦公場所、賓館、酒店、商場、寫字樓等耗能大的建筑物,應優先選用地源熱泵等可再生能源技術進行供熱制冷改造。
  (五)各市房產(供熱)、建設、水利、環保等有關部門要認真履行職責,切實做好地源熱泵系統建設和運行的監督管理工作。在地源熱泵系統建設和運行過程中,要防止造成新的污染或者對水文地質、生態環境等帶來不良改變,確保地源熱泵系統安全穩定運行,確保地下水100%同層回灌,確保地下水水質和生態環境安全。各市環保部門要加強對地源熱泵等可再生能源技術應用項目的環境監測。建立健全系統建設前水文地質、水質、土壤及生態環境等現狀檔案,項目運行后要進行動態監測,每年進行一次環境安全評估。
  (六)抓緊制定推廣地源熱泵等可再生能源技術規程,定期公布地源熱泵等可再生能源產品、設備、材料、技術、工藝等推廣目錄,使地源熱泵技術應用走上規范化、制度化軌道。
  五、工作要求
  (一)加強領導,落實責任。各級政府要將推廣地源熱泵等可再生能源技術納入重要議事日程,盡快組織制定實施方案,將責任落實到具體單位與個人,作為節能減排的重要措施,納入政府工作目標考核體系。
  (二)加大宣傳力度,營造良好工作氛圍。各級政府要加大推廣地源熱泵等可再生能源技術的推廣宣傳力度,有計劃地組織新聞媒體及相關企業,利用展示會、展銷會、博覽會等渠道,大力宣傳推廣地源熱泵等可再生能源技術的重大意義,積極推廣先進經驗,不斷提高人民群眾對推廣地源熱泵等可再生能源技術的認識,推動全省地源熱泵等可再生資源技術推廣工作的開展。
 
 
                                省建設廳
                            二○○八年七月二十一日
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